省市场监管局证照分离改革政策红利看过来【消息】

发布时间：2020-09-16 02:32:35 阅读：次来源：气缸厂家

红网时刻记者刘璇长沙报道

11月2日，湖南省人民政府办公厅出台了《关于全面推开“证照分离”改革的通知》(以下简称“《通知》”)，对全省全面推开国务院确定的第一批106项“证照改革”事项进行了部署。11月5日，省市场监管局对有关政策进行了解读。此次政策的出台，进一步深化了“放管服”改革，为营造法治化、国际化、便利化的营商环境起到了积极作用。

涉企行政审批：分类管理分级推动

按照国务院的统一部署，对纳入第一批“证照分离”改革的涉企行政审批事项，分别按直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式进行管理。对于直接取消审批的事项，市场主体办理营业执照后即可开展经营活动。对审批改为备案的事项，市场主体报送备案材料后即可开展经营活动，不再审批。对实行告知承诺的事项，有关部门对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批。对优化准入服务的事项，有关部门将针对市场主体关心的痛点难点问题，完善措施，提高市场主体登记审批时效。同时，对国务院要求各地自行确定改革方式的“小餐饮、小食杂、食品小作坊的经营许可”事项，湖南省结合地方实际，确定采用优化准入服务的方式进行管理。

对由国家有关部门作为审批机关的改革事项，省级行业主管部门做好工作与国家有关部门的对接服务，加强行业监管。对全省各级各有关部门作为审批机关的改革事项，由实施部门逐项制定具体工作方案、细化工作举措，大力简化审批材料和流程，压缩审批时限。省级有关行政审批部门、行业主管部门逐项制定出台全省统一的直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的具体管理措施，细化改革举措和事中事后监管措施。

监管风险化解：加强事中事后监管推进信息归集共享落实保障措施

推行“证照分离”改革中，将如何化解监管风险？《通知》也给出了答案。

首先要加强事中事后监管，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，全面推行跨部门“双随机、一公开”监管，构建全省统一的“双随机”抽查工作机制和制度规范，推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，检查结果全部公开。

省市场监督管理局通过国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台―湖南)将市场主体基础信息及时推送告知“证照分离”改革各相关部门，各相关部门应当将备案事项和后置审批事项信息及时反馈市场监管部门，通过国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台―湖南)记于相对应市场主体名下，并对外公示，实现更大范围、更深层次市场主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息的归集共享、业务协同。

对第一批106项具体改革事项，分类细化具体改革措施，分级推动改革事项落地。省级行政审批部门、行业主管部门逐一制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的具体管理措施，通过本单位门户网站公开。

政策红利：为创业创新主体进入市场消除障碍

在全面推开“证照分离”改革后，将释放一些政策红利。

通过对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案，减少企业领取营业执照后的行政审批事项，进一步便利市场主体准入，从而推动形成经济发展的内生动力。

“证照分离”改革还将通过推广网上业务办理、压缩审批时限、精简审批材料、提高透明度和部门间信息共享，为企业降低制度性交易成本。将“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项纳入“多证合一”范围，通过“多证合一”改革整合到营业执照上，减少企业往返各部门之间的奔波，为企业节省时间，节约成本。

另外，通过推行跨部门“双随机、一公开”监管，构建全省统一的“双随机”抽查工作机制和制度规范，较好解决多头监管、重复检查权力寻租等问题，为企业营造公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。