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报关员考试2005年复习笔记四十七

六、海关行政复议（一）概念1、含义海关行政复议是指公民、法人或者其他组织认为海关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向海关复议机关提出申请，由海关复议机关依照法定程序对该具体行政行为进行审查，并作出决定的活动。2、特征（1）海关行政复议的申请人是公民、法人或者他组织；（2）海关行政复议的被申请人是作出具体行政行为的海关；（3）海关行政复议是因公民、法人或者其他组织认为海关具体行政行为侵犯权益而提起的；（4）海关行政复议的复议机关是海关。3、作用海关行政复议的作用主要体现在以下两个方面：（1）维护和监督海关依法行使职权，防止和纠正违法的或者不当的海关具体行政行为；（2）保护公民、法人或者其他组织的合法权益。4、范围公民、法人或者其他组织对下列具体海关行政行为不服的，可以申请复议：（1）海关行政处罚包括海关作出的罚款、没收货物、运输工具、追缴无法没收的货物、运输工具的等值价款，没收违法所得，暂停从事有关业务，暂停执业，撤销报关注册登记，取消报关从业资格等行政处罚决定。（2）行政强制措施是指海关作出的公民的人身自由进行限制或对公民、法人或者其均质器他组织的财产予以查封、扣押、冻结等的行政强制措施。（3）其他行政行为：主要包括：色差影响因素众多①海关作出的关于收取猪皮皮料保证金、保证函、抵押物、质押物，有关资质证、资格证等证书的变更、中止、撤销，关于企业的分类以及按该分类进行的管理等行政决定；②海关违反规定为公密封垫民、法人或者其他组织设定义务并令其履行以及要求公民、法人或者其他组织履行超过法定义务量的义务以及违反法定程序要求公民、法人或者其他组织履行义务；③公民、法人或者其他组织认为其符合法定条件，向海关申请依法颁发的资质证、资格证、执业证等证书，申请依法审批、登记有关事项，或者申请办理报关、查验、放行等海关手续时，海关没有依法办理的；④公民济南试金洛氏硬度计测量原理、法人优良的活动性的材料需求或者其他组织向海关申请履行保护人身权、财产权的法定职责，海关没有依法履行的；⑤公民、法人或者其他组织对海关在完税价格审定，税则归类，原产地认定，税率和汇率适用、缓征、减征或者免征税款的，税款的征收、追缴、补税、退税，征收滞纳金，从银行账号划拨税款，拍卖或变卖财产抵缴税款及其他征税行为有异议的；（4）公民、法人或者其他组织认为海关的具体行政行为所依据的规定不合法，在对具体行政行为申请复议时，可以一并向海关行政复议机关提出对该规定的审查申请：①海关总署以及国务院其他部门制发的规范性文件（不含行政规章）。②海关总署有关部门对海关行政法规、行政规章以及其他规范性文件所作出的解释或具有普遍约束力的批复、通知、指令等。③地方海关制发的涉及公民、法人或者其他组织权利、义务的规范性文件。④地方政府制发的涉及公民、法人或者其他组织权利、义务的规范性文件。（5）公民、法人或者其他组织对下列事项不能申请海关复议：①国务院部、委绢人规章和地方人民政府规章；②海关对海关工作人员作出的行政处分或者其他人事处理等决定；③海关民事纠纷所作出的调节或者其他处理行为。

第五章 进出口商品归类 第一节商品名称及编码协调制度 一、主要知识点 （一）《商品名称及编码协调制度》的产生背景、发展过程及使用现状 1．产生背景：《商品名称及编码协调制度》（简称《协调制度》英文简称HS）是在《海关合作理事会商品分类目录》和《国际贸易标准分类目录》两种分类目录的基础上编制而成的。 2．发展过程：1983年6月，海关合作理事会在第61/62届会议上通过了《商品名称及编码协调制度国际公约》及作为附件的《商品名称及编码协调制度》目录，从1988年1月1日起正式生效。随着新产品的不断出现及商品贸易量的变化，《协调制度》每隔若干年修订一次，目前使用的2002年版本已是第四次修订版。 3．使用现状：截止到2002年5月已经有183个国家（地区）使用《协调制度》，起涵盖范围已经达到国际贸易总量的98%以上，我国税则及统计目录从1992年开始采用《协调制度》分类目录。 （二）《协调制度》的基本结构及特点 《协调制度》由三部分组成 1．归类总规则 2．类注释、章注释及子目注释 3．商品名称及编码表 《协调制度》将商品分成21类、97章、1244个四位数税（品）目。2、示值负偏差超差然后根据需要在部分四位数税（品）目下分出若干一级目（第五位数），再在部分一级子目录下分出二级子目（第六位数） 《协调制度》的主要特点：完整、系统、通用、准确 二、重点、难点释疑 本节的重点是掌握《协调制度》的基本结构，难点是商品编码的含义，举例如下：小表不变（略） 《协调制度》中的编码只有6位，而七、八位是我国根据实际情况加入的“本国子目”。从以上可以看出：第五位数码代表一级子目，表示它所在税品目下所含商品二级子目的顺序号，而第7、8位依此类推。需要指出的是，若第位上出现数字9，则它并不一定代表在该