公积金都去哪儿了揭开公积金套现黑幕

袁媛

近日，关于公积金套现的新闻再次引起了人们的关注。据媒体报道，中介机构则勾结相关部门和工作人员为套现者提供“无风险套现服务”，收取高达30%的服务费。公积金资金安全已面临严重威胁。

代管机构监守自盗

来自住建部的数据显示，截至2014年3月，公积金全国实际缴存职工1.06亿人，缴存总额6.47万亿元，缴存余额3.27万亿元。而各地公积金管理中心所管理的公积金余额，从几亿到上千亿不等。

清华大学房地产研究所所长、建设管理系教授刘洪玉说，公积金中心的钱很多，着急发展的地方政府、急于融资的开发商、眼红的“管家们”，自然盯上了这块“肥肉”。不少出事的地方公积金中心主任，多数是通过伪造个人购房需要提取的相关凭证等手段，违法将住房公积金借给房地产开发商捞取好处，还有的是挪用出来放贷或自己挥霍。

监管机制形同虚设

根据现行的《住房公积金管理条例》，对住房公积金系统的监督主要由财政、审计、社会监督构成。《住房公积金行政监督办法》规定，建设部和省(自治区)建设厅分别会同同级财政、中国人民银行(分支机构)、中国银行业监督管理委员会(派出机构)等有关部门，负有对各城市住房公积金管理法规、政策执行情况实施行政监督的职责。

监督看似完备，但在实际操作中却是“九龙治水”“监而不管”。从住建部至省级、市级、县级的公积金管理部门，各级之间只是松散关系，并无类似商业银行的严谨体系。

据某公积金系统的内部人士透露，不少公积金中心的主任都是地方领导的大秘调过来的，得特别听话才行。越是发达地区，地方对公积金中心的监督越少，公积金渐渐成了政府性资金。地方政府为了找银行贷款也会“示意”公积金中心，选择特定的银行存款。这中间存在不少暗箱操作和寻租行为。

非法套现手段揭秘

套取公积金主要通过伪造二手房交易、伪造婚姻证明和二手房两次交易等三大伎俩。

记者在采访中发现，在一些城市，二手房交易不备案，加上不同城市间房产信息没有实现联网，甚至有的城市凭备案合同在当地的房产网上也查不到购房信息，公积金中心面临无法核查资料真实性的困境。

此外，一些城市公积金中心对于异地购房提取公积金的资料审查通过函询的方式。部分公积金主任坦言，函询的效率极低，而对于二手房的购房资料审核，一些城市也只能做到“确认该地址所在房屋存在”。

这让伪造二手房交易成为了非法套取公积金的“重灾区”。对比公积金中心核查信息动辄需要数个星期，在违法中介的帮助下，伪造成套二手房交易材料甚至只需要一天时间。

真购房、假结婚也是套取公积金常用手段。一个市民买了房子，然后他和某人假结婚，以购房的名义提取配偶的住房公积金。套取者提供真的购房手续，再依据购房者的信息，办理相应假结婚证、假户口簿，构建虚假婚姻关系，从而以配偶的身份提取自己的住房公积金。

另外，还有二手房两次过户。一些中介公司提供“无风险套现服务”，即提供的所有购房资料都是真实的，对于这种套现，中介收取的费用高达30%。

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