【新闻】国十六条是菜价暴跌的导火索之一白唇杓兰

“国十六条”是菜价暴跌的导火索之一

全国讯:4月29日，四五级的大风，黄沙漫天，家在北京市大兴区庞各庄丁村的农户李老汉，缩在自家蔬菜大棚的一角，望着棚里已经收割完毕的芥兰，一声不响的抽着烟。

今年的菜价却让他感动了彻底的失望，2009年可以卖到五六元一斤的芥兰，今年五六毛卖着都无人问津，现在很难收回本钱。他对网易财经抱怨道，“一直说要控制物价，打压物价，这倒好，房价没下来，菜价倒下来了”。

网易财经多方调查显示，除了公众关注的供大于求、中间环节费用过高意外，2010年11月底出台的“精确打击”蔬菜价格高企等的通胀问题的“国十六条”正是此次菜价暴跌的导火索之一。

菜农抱怨物价政策房价未降菜价降

“今年的菜价太臭了，比非典那年还臭”大兴区的农户李老汉无可奈何的摇摇头，接着说“成本肯定是收不回来了”。李老汉是来自江西的农民，多年前迁徙到北京，专门租用北京农户的大棚种植南方蔬菜，然后送往蔬菜批发市场或超市售卖。

“大棚的租金在涨，化肥在涨，尿素从80块一袋涨到110，汽车油费也涨，只有菜往下跌”李老汉感叹了一句，“一直说要控制物价，打压物价，这倒好，房价没下来，菜价倒下来了。”说罢便兀自用着家乡话与一起躲避风沙的老乡攀谈起来，再也不愿提菜价两个字。

李老汉所说的打压菜价的政策被称为“国十六条”，2010年11月21日由新华社授权播发全文，题目是《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，其中共16条做好价格调控监管工作，稳定市场价格的措施，明确要求发放价格临时补贴，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

像李老汉这样的外来户在丁村并不少见。在1000亩地的800多个大棚里，有近三分之一的农户来自江浙一代，依靠租用当地的蔬菜大棚，维持生计。

背井离乡的李老汉们来北京打拼，就是因为这里便利的交通和各大社区丰富的超市资源，给了人们丰收后期待高收益的朴实愿望带来的希望。在这里，他们可以将丰收的蔬菜运到十几公里外的新发地批发市场等待消费者，或者与超市直接签订购菜合同。不但可以避免菜贩压价，运费不便等高成本的中间环节，使收益得到保证。

在北京十余年的时间里，随着生活成本不断上升、北京城市建设的不断扩大和发展重心逐渐南移，李老汉从最初的北京北部的海淀区四季青桥搬至北京中南部的丰台，再搬到现在的南城庞各庄，一路躲避着拆迁建设带来的生存威胁。

“每年的四至六月份都是北京蔬菜的淡季，价格都会随着丰收而下跌，只是幅度每年不一”新发地的统计部长刘通向网易财经表示，自进入四月份以来，新发地市场上蔬菜的平均价格比去年均价下跌了27.83%。虽然统计数据没有显示全面暴跌的迹象，但整个市场的疲软状态却不言自明。

“至于大跌情况主要体现在丰收的几个品种上，如大白菜，圆白菜等量多价跌，跌幅达到70%、80%以上，”刘通解释到，所以种植的这些蔬菜的农户受损严重，无一幸免。且随着大面积的丰收，整个市场呈现出量多价跌的状态。

为了减少农户的损失，降低贩售成本，新发地批发市场已经从4月25日十时起，免大白菜，圆白菜以及芹菜的进门费，促使这些已经便宜到二毛钱一斤的蔬菜降低成本，尽快脱手。而以往，一辆15吨货车的圆白菜入场费近六百元。

国十六条打击上涨预期，成菜价崩盘导火索

早上九点，新发地批发市场里圆白菜区已经聚集了五六十辆十吨以上的大货车，每辆车上都装着满满的，排列整齐的圆白菜。几名前来买菜蹬着三轮的采购员左顾右盼，四处询价，但并不急着出手。

“两毛一斤都不买，看来这价格还得降”菜贩刘老板说到。刘老板长年从事贩菜工作，每年他都会不断往返河北与北京之间。今年的行情却让他们大失所望。“原因就是菜太多了，大丰收，要不上价”。

刚刚拉来的这一车近二十吨的圆白菜是刘老板从河北邯郸装车连夜运到北京的，新鲜蔬菜的保鲜时间短，且今年的竞争压力大，为了尽快出手刘老板连睡觉的时间都省去了，站在自家货前不停兜售。

当问及圆白菜为何今年如此丰收的时候，刘老板笑道：“农户每年种菜前也要考虑去年一种好卖，今年就种什么。”去年最好卖的是圆白菜，一亩地能赚个一万块，菜农有着多种两亩就多赚两万的想法。伴随跟风心理，大面积的圆白菜种植区就这样产生了。

丰收下直接导致的结果就是价格的直线下降，“今年一亩圆白菜赚不到几百块，能没有损失吗？”刘老板感叹到。

庞各庄丁村的蔬菜指导员高宗雄也证实了这一点，“农户都有向去年看齐的习惯，种什么菜除了地方特色，基本就是跟风操作，没有什么理性分析。”高宗雄介绍到，种植每年都会向收益最高的品种倾斜。

网易财经了解到，除了菜农跟风和供大于求以外，国十六条政策和之前的囤菜问题也是导致今年菜价下跌的主因之一。“其中早在2010年秋天蔬菜就已经丰收，但由于部分菜农的惜售以及批发商的抢购，再加之通货膨胀预期的不断温升，使得这个菜价大幅拉升。”刘通介绍到“消费者也会觉得蔬菜贵了起来”。

刘通指出，就当所有的人都还怀着通胀预期的时候，国十六条正式出台，中央政府此次稳定物价和保障中低收入群体基本生活的措施涉及16个方面，稳定物价则主要涉及到保障农产品供应、降低流通成本以及价格监督等各环节。

国家打压通胀的决心让那些囤菜的人淡化了通胀预期，开始放量销售。从而出现去年旧菜与今年新菜同时上市的情况，市场一下子被放量填满，价格体系被打击的比较严重。

国十六条中和蔬菜相关的有两点，一是要求加强蔬菜种植规模，并且各级财政给予支持;二是将捏造、散布涨价信息的行为纳入价格监管范围，加大处罚力度。

国十六条仅仅出台十天，北京蔬菜价格就掉头向下降了近两成，据2010年12月1日的《北京晨报》报道，“新发地市场的数据显示，菜价比半个月前普降17.04%。业内专家分析认为，除因冬储菜大量上市和近期天气晴好外，“国十六条”政策威力初显也是菜价下降的主要原因之一。”

农民要靠自己的组织，合作社或为解决之道

虽然蔬菜市场表现疲软，但山东寿光蔬菜产业集团总经理丁俊洋表示，寿光蔬菜产业集团的生产及销售并没有受到太多的影响。“我们主要以高端菜为主，没有种植这次价格主要下降的白菜圆白菜等，因此没有特别感觉。”丁俊洋介绍到，更重要的是产业集团已经建立起井然有序的销售渠道，打造完整的蔬菜产业链，不易受到市场干扰。“这次受损严重的就是那些种植大众菜的农民了。”丁俊洋补充到。

菜价暴跌不但没有波及到寿光蔬菜产业集团，连附近菜农的收入也并没有受到影响。寿光蔬菜产业集团总经理丁俊洋向网易财经介绍到。如果用蔬菜龙头企业拉动，统一分配资源，使蔬菜生产也成为一种有计划性的规模性完整的产业链，也许就可以改变散农靠天吃饭的不定性、或中间商操纵市场所造成的损失。通过先下订单后生产的方式，从供需根本上解决这个问题。

农村问题专家张琳也向网易财经说明，中国现阶段农户收入较低的直接原因是由于买卖竞争的不充分，以及信息不流通所造成的。当下中国农村需要“大规模综合性合作组织”来协调组织农产品市场，其组织成员是以农户利益为重的农民代表。

此类综合性的组织可以以村为单位，负责种子、农药、化肥等生产资料的购买，直到农产品丰收后的农超结合、销售渠道等配套工作。真正了解农民所需，把农民利益体现出来，而不是被动等待或接受财政补贴来解决农民受损的问题。

同时，士内人业指出，使用补贴的方法，往往都是以节省了运输过程中的交通成本为主，变相为中间商的节省开支，而并没有给农户带来更多实惠。

张琳表示，如果“大规模综合性合作组织”可以从田间地头到整理分装，再通过物流进入超市，进行流程化发展，其最大好处就是通过销售了解市场，对农民的农作物种植起到一定的指导意义。不但可以增加农民的种植积极性，更可以大大缩短了农民致富的时间。即用商业化、市场化的方法解决农业问题。

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